Mercredi 26 janvier 2011, Anne Boquet, préfète de Côte-d’Or et de Bourgogne, présentait le bilan de la délinquance en Côte-d’Or pour l’année 2010 en compagnie d’Éric Lallement, procureur de la République. Alors que certains outils d’évaluation de la délinquance ont changé pour aller vers des indicateurs plus ciblés, Anne Boquet a évoqué pour sa part un bilan globalement bon avec « une délinquance en baisse et maîtrisée ». Pour autant, les violences faites aux femmes et les atteintes aux biens se révèlent préoccupantes…

Un département relativement calme mais…

En 2010, « pour la huitième année consécutive, les chiffres de la délinquance dans le département de la Côte-d’Or sont en baisse », s’est félicitée Anne Boquet, préfète de Côte-d’Or et de Bourgogne, qui présentait le bilan de la délinquance pour l’année écoulée en compagnie du procureur de la République, Éric Lallement. Si la Côte-d’Or se présente comme un département relativement calme, elle se caractérise par une délinquance dispersée sur l’ensemble du territoire.

D’après les chiffres de la police et de la gendarmerie, la délinquance générale a baissé de 4,5% en 2010 [ndlr : par rapport à 2009] tandis que la délinquance de proximité [ndlr : celle de voie publique] aurait baissé de 6,75%. A l’aune de ces chiffres, la préfète a évoqué une « délinquance maîtrisée », bien qu’elle ait parallèlement tenu à souligner le caractère évolutif des actes de délinquance. Concernant les violences urbaines – dégradations, incendies, notamment de véhicules –, Anne Boquet l’affirme : « Malgré une situation moins préoccupante en 2010, les incendies de voitures à Chenôve de janvier 2011 ont appelé de nouveau à une vigilance renforcée » (Lire notre article ici).

« Ce n’est pas parce que nous avons moins d’effectifs de police au commissariat de la police nationale situé à Chenôve que nous avons une baisse de l’efficacité. Je ne laisserai pas tomber le maire de Chenôve [ndlr : Jean Esmonin] et je vais d’ailleurs aller le rencontrer prochainement », a confirmé la préfète. Toujours au sujet des violences urbaines, Anne Boquet s’est inquiétée de la forte augmentation des violences à l’encontre des dépositaires de l’autorité publique : police, gendarmerie, pompiers, secours, etc.

Des chiffres qui suscitent le débat

Rappelons que l’outil servant à mesurer la délinquance a connu des changements pour les calculs des chiffres de l’année 2010. Les faits de délinquance sont désormais distingués au travers d’indicateurs permanents et d’indicateurs ciblés. Ces indicateurs ciblés sont censés refléter les formes de délinquance « les plus visibles à l’origine du sentiment d’insécurité des citoyens » : violences physiques crapuleuses, intrafamiliales, cambriolages, etc. Pour leur part, les indicateurs permanents recouvrent les atteintes volontaires à l’intégrité physique, les atteintes aux biens, les escroqueries et autres infractions financières.

Ces chiffres et leur interprétation suscitent parfois de vives controverses (Lire l’article d’Owni.fr ici). Quoi qu’il en soit, les atteintes aux biens connaissent une baisse globale d’environ 4,20%, avec des baisses notables pour pour les cambriolages, les vols d’automobiles et de deux-roues. Cependant, les cambriolages de locaux industriels et commerciaux sont eux en augmentation de 6,27%. Quant aux atteintes volontaires à l’intégrité physique, elles sont en recul, de même que les escroqueries et infractions économiques et financières. « Le taux d’élucidation des faits révélés est lui en hausse de 1,48% », s’est réjouit Anne Boquet.

Eric Lallement, procureur de la République, relève que « la lutte contre la délinquance revêt deux volets : nous agissons d’une part auprès des victimes potentielles pour les sensibiliser et les accompagner ; d’autre part, auprès des auteurs, l’important est d’appliquer ce que j’appelle « la règle des trois certitudes » : certitude de l’interpellation, certitude du passage en justice, certitude de la condamnation ». Le procureur de la République insiste sur ce fait : « 90% des infractions trouvent une réponse pénale ! ».

Perspectives pour 2011

D’après la préfète de Bourgogne, « les priorités de l’État en matière de lutte contre la délinquance pour 2011 concernent d’abord la lutte contre le trafic de stupéfiants et l’économie souterraine, car il s’agit de facteurs qui favorisent directement les autres faits de délinquance ». Devraient également faire l’objet d’une attention particulière les cambriolages – en particulier dans les locaux industriels et commerciaux -, ainsi que les violences scolaires et les atteintes à l’intégrité des personnes sur la voie publique, notamment les atteintes aux femmes.

« Parallèlement, la vigilance de la population reste essentielle pour endiguer les actes de délinquance », ont estimé les deux fonctionnaires d’État.

Située au centre-ville de Dijon, rue du temple, la Mission locale de l’arrondissement de Dijon est fière de son bilan annuel. Alors que la crise économique a menacé tout au long de l’année 2010 cette structure dépendante des fonds d’Etat, le plan de relance l’a finalement sauvée de la faillite. Pourtant, l’année 2011 s’annonce plutôt sombre. Pour les jeunes de 16 à 25 ans, qui représentent 100% du public reçu par la Mission locale, l’avenir reste très incertain, sachant que les financements dédiés à ce co-traitant de Pôle Emploi sont également envisagés à la baisse.

Un bilan positif pour un budget minime

« Sans résoudre la question du chômage des jeunes, le modèle des missions locales produit des résultats qui témoignent d’un réel potentiel pour des coûts inférieurs à ceux des dispositifs comparables » : c’est en ces termes que l’Inspection générale des finances (IGF) conclut son rapport consacré au réseau des missions locales pour l’insertion professionnelle des jeunes, remis au ministère du Budget, des Comptes publics et de la Réforme de l’Etat, et au ministère de l’Économie, de l’Industrie et de l’Emploi en juillet 2010. Et les résultats sont éloquents : le coût moyen par jeune suivi en mission locale était de 417 euros en 2008 contre près de 30.000 euros dans les centres Défense deuxième chance.

Au niveau local, la Mission locale de l’arrondissement de Dijon a vu son activité croitre de 17% en deux ans. 1.000 jeunes supplémentaires ont été reçus par rapport à 2008 et près de 7.200 jeunes sont désormais « en contact », c’est-à-dire inscrits, avec la Mission locale. « Nous obtenons une moyenne annuelle de 40% de sorties positives pour ces jeunes, donc des contrats d’au moins six mois », explique Frédéric Rémond, directeur de la mission locale de Dijon.

Une situation précaire en hausse

Bien que ces chiffres croissants montrent l’importance d’une structure telle que la Mission locale et la confiance qu’elle inspire à ces jeunes, ils démontrent également l’impasse grandissante dans laquelle les 16-25 ans, voire au-delà, peuvent se trouver : « La plupart des jeunes qui viennent nous voir ont un niveau d’étude 5, c’est-à-dire un CAP ou en-dessous. Mais nous recevons également de plus en plus de jeunes diplômés avec un BTS en poche. C’est ce qui est le plus inquiétant ! », ajoute Frédéric Rémond.

Pour essayer d’endiguer au maximum ce déclassement de la jeunesse, la Mission locale de l’arrondissement de Dijon a donc décidé, malgré les restrictions budgétaires qui s’annoncent avec grand fracas pour 2011, de s’implanter au plus près des quartiers, principaux viviers de ces jeunes demandeurs d’emploi. Pour ce faire, de nouveaux locaux seront aménagés au cœur de la Fontaine d’Ouche et, par la suite, dans le quartier des Grésilles : « Nous allons également expérimenter de nouvelles méthodes, notamment l’accueil collectif des jeunes qui est, pour l’instant, individuel ». Et même si la Mission locale de Dijon risque de se voir privée de 10% de son effectif en 2011 pour cause de fonds insuffisants, elle compte bien sur le soutien de la ville de Dijon déjà effectif, notamment avec le financement des permis de conduire pour certains jeunes (Lire notre article ici) : « Nous sommes encore prêts à « ramer » pour améliorer ces chiffres ! », conclut Michel Julien, président de la Mission locale de Dijon.